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便民利企“好辦事”——看我市深化“放管服”改革優化營商環境助推高質量發展

2021-10-08 08:18 莆田網

  □湄洲日報記者 陳豔豔

  為統籌做好疫情防控和經濟社會發展,逐步恢復正常生產生活秩序,今日起,中心城區辦事大廳窗口現場服務恢復,方便企業、羣眾辦事。

  春華秋實。縱觀幾年來莆田經濟運行圖,一條穩步上揚的曲線躍然眼前:全市市場主體數由2016年的23萬多户增至目前的61萬多户;今年上半年,全市新增企業20560户,同比增長63.3%,增量與增幅均居全省第一;去年,我市營商環境第三方評估排名全省第四,較前年提升五位,其中“政務服務”“獲得用水用氣”“市場監管”三項指標全省第一,“開辦企業”“辦理建築許可”兩項指標排名全省第二。

  全國首推“自己‘批’ 網上辦”審批服務新模式,被中央媒體宣傳推介,獲評省機關體制機制創新優秀案例一等獎;“互聯網+政務服務”“證照同辦”“一照通”“一件事一次辦”、投資項目“幫幫團”“多測合一”“清單制+告知承諾制”等舉措,被省營商辦、審改辦、效能辦、工改辦等部門列入全省改革典型經驗案例……

  近年來,市委、市政府積極深化“放管服”改革,堅持把簡政放權、放管結合、優化服務作為深化改革的“先手棋”、轉變職能的“當頭炮”,全力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、優質便利營商環境,有力助推莆田經濟高質量發展。

  簡政放權 “放”出活力

  市行政服務中心共進駐市、區兩級政府部門100個、窗口人員480多人,集中承辦市本級、荔城、城廂以及龍橋街道行政(便民)服務中心2700餘項事項。

  “真沒想到效率這麼高!上午網上提齊企業開辦申請材料,下午便可領取營業執照和公司印章。”不久前,在市行政服務中心荔城市場監管局窗口,金財(莆田)企業管理有限公司的法人林勇通過全程電子化系統註冊了公司。

  企業的快速開辦,得益於我市開展的“進一步壓縮企業開辦時間”工作。市市場監管局註冊審批科科長卓荔娟表示,通過創新推出“1+X”套餐服務,實行“一窗受理、集成服務”模式,實現“一次採集、一套材料、集中出證”目標。企業開辦流程壓縮至“一表申請、一窗發放”2個環節,時間壓縮至4個小時。

  推行建設工程規劃許可“清單制+告知承諾制”,辦理承諾清單內的項目僅需一個工作日,審批提速90%以上。高壓、低壓用電用户平均辦理時間分別壓縮至22個、5個工作日以內。用水、用氣獲得時間分別壓縮至9個、8個工作日以內。企業與企業之間不動產二手交易轉移登記、查封、解封登記和註銷類登記等15項業務為即辦件。 “為更好服務經濟發展,優化營商環境,我們廣泛推廣應用‘智助’智能化審批,實行對重點領域‘放權’。”市行政服務中心有關負責人表示,中心在“自己‘批’ 網上辦”系統基礎上,依託建設“智能化”審批服務平台,通過提前設定審批相關審查要點,與電子證照庫實時對接,自動提取與審查要點材料信息,智能比對,對不符合審查規則的材料信息作出標註,減少人工審批失誤。

  近年來,市級中心共承接省級下放審批服務事項150項,下放縣區審批服務事項105項,取消審批服務事項151項。

  市發改委營商科負責人許超雄表示,為進一步簡政放權,優化營商環境,營商辦發揮統籌協調作用,通過健全工作機制,推動各級各部門對標國內外營商環境評價指標體系,聚焦營商環境堵點、難點、痛點問題,積極推進各項改革順利完成。

  放管結合 “管”出規範

  企業准入門檻降低,政策放寬,應如何有效監管,成為“放管服”改革新問題。我市加強事中事後監管,健全“雙隨機、一公開”機制,全國首創“自己管、網上查”模式,創新“互聯網+公共資源監管”“誠信系統+”監管模式,在“放”的同時加強“管”的力度,用嚴密的後續管理為“馬上辦”兜底。

  我市上線“自己管、網上查”雙隨機監管事項清單導圖公示系統,將政府監管部門市場監管領域的“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單通過政府網站、微信公眾號等多種途徑向社會公示,實現一站式公開,讓監管對象清楚監管部門日常監管的事項與內容,明瞭自己應該規範的行為,檢查項目、檢查內容統一標準化,形成“監管部門管什麼,監管對象做什麼”更為公開、透明、公正。

  市市場監管局法規科科長陳明順表示?,通過創新“企業照單自己管、部門照單線上線下查”智慧監管新模式,網上公佈監管事項清單25類69項,以表格的形式明確監管事項、監管依據、監管對象和監管內容,嚴格實施“照單監管”,減少檢查頻次,創造公平競爭環境。

  此外,我市創新“誠信系統+”監管模式,獲批全國第二批社會信用體系建設示範城市。推進“誠信系統+社會責任”模式,打造社會責任金融標杆城市,該系統已完成在線自動評估系統二期建設,已註冊企業1031家,截至目前,完成評估45家並形成社會責任評估報告。強化部門協同監管,實現“進一次門、查多項事”,做到對企業干擾最小化。今年,全市雙隨機抽查中,對重點行業重點領域以及投訴舉報較集中、羣眾和社會關注的行業領域的企業抽查户數為3092户,佔全部抽查比例的81.63%。

  優化服務 “服”出便利

  “記得前幾年回莆辦事,要到不同部門的窗口填寫資料、提交材料,有時還要跑好幾趟。現在大部分業務都可在綜合窗口辦理,真是太方便了!”常年在外地工作回來辦事的林先生對市行政服務中心的綜合窗口讚不絕口。

  “中心從社會公開招聘120名綜合受理和導辦人員,專門負責綜合窗口受理和幫代辦等事務。”市行政服務中心審批服務科科長郭建彬介紹,該隊伍人員通過統一招聘、統一培訓、統一考核,實施“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”服務模式。一窗受理、一次辦好,中心導辦代辦隊伍有效保障前後台順暢銜接、高效運轉。

  此外,該中心全面推行“網上辦”“掌上辦”“自助辦”“郵寄辦”,開通“綠色通道”和志願服務,確保政務服務“不打烊”。組建工程項目審批幫辦導辦代辦“幫幫團”,去年市區兩級“幫幫團”共完成幫辦導辦代辦項目150個,節約審批時限30%以上;為63 個“五個一批”項目現場協調解決申報問題90多個;開展並聯審批項目683個,促進媽祖健康城等重大項目審批平均提速60%以上。去年,重新梳理183項惠企政策事項清單,開設惠企服務專窗,階段性減免企業社保費3.4億元,減税3億元,減徵醫保費872萬元。去年,為45家投標人減免保證金234.43萬元,有力增強企業投資信心。

  今年1月至8月,該中心共辦理各類審批服務102.8萬件,其中即辦件88.2萬件,即辦率85.8%,基本實現政務服務“一套標準”“一窗受理”“一事聯辦”“一網通辦”。

  審批程序越來越簡、監管能力越來越強、服務水平越來越高,“十四五”莆田經濟運行實現良好開局。新徵程,我市將繼續推進“放管服”改革,進一步轉變政府職能、優化營商環境、激發市場活力、提升人民羣眾獲得感滿意度,為全市經濟社會高質量發展增添強勁新動能。

  採訪札記

  讓辦事更舒心

  此次疫情期間,市行政服務中心推出“不見面審批”等服務模式,方便了企業、羣眾辦事。記者在採訪過程中深切感受到我市創優政務服務環境,助力實施強產業、興城市“雙輪”驅動的豐碩成果。

  服務羣眾永遠在路上。眼下,要在做好疫情防控的前提下,以深入開展“我為羣眾辦實事”實踐活動為契機,繼續為企業“鬆綁”、為羣眾“解絆”、為市場“騰位”,圍繞企業和羣眾辦事更暖心、更省心、更舒心工作目標,突出問題導向,始終堅持權力放得下、管得住、服務好,努力打通服務羣眾“最後一公里”。

 
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